潮州：用“茶文化”和“网格化”打造“枫桥经验”广东样本

元描述： 潮州市以“枫桥经验”为指引，打造“1+6+N”基层社会治理体系，创新运用“茶文化六步调解法”和“粤平安”综合网格，构建“枫桥式”综治中心，实现基层矛盾纠纷化解“无缝衔接”，打造“枫桥经验”广东样本。

引言： 从湘桥区凤新街道的“五个一”最优综治中心，到潮安法院设立的全国首家非遗调解中心，再到饶平县黄冈镇的“党群共建积分超市”，潮州市在基层社会治理中不断创新，探索出富有“潮”特色的“枫桥经验”实践路径。近年来，潮州市以“1+6+N”工作体系为抓手，着力打造“枫桥式”综治中心，推动“粤平安”综合网格全面推广，并积极探索平安乡村先行点建设，让“枫桥经验”在潮州大地开花结果，形成独具特色的“好‘枫’景”。

“1+6+N”：构建基层治理的“中枢神经”

“1+6+N”工作体系是潮州市深化“枫桥经验”的具体体现，其中“1”代表综治中心，是整个体系的核心和枢纽，负责统筹指挥和协同落实各项工作。“6”指的是“六大机制”，即首问负责制、中心吹哨、部门报到制、协作配合制、风险研判制、上下联动制和监督管理制，旨在规范工作流程，提升治理效率。“N”则是指各镇街根据自身实际情况，创新开展的各种特色工作，以满足不同区域的治理需求。

“枫桥式”综治中心：矛盾纠纷的“一站式”解决平台

潮州市通过打造“枫桥式”综治中心，建立起一个强大的基层治理中枢。全市47个镇街“枫桥式”综治中心提质增效项目正全面推进，其中，湘桥区凤新街道和磷溪镇的综治中心已完成提档升级改造，并制定了一系列制度，规范了矛盾纠纷受理和网格事件办理流程，实现了“一站式”基层矛盾纠纷受理平台。

湘桥区还建立了“直通车”工作机制，将镇街综治中心与区直职能部门“直联直通”，实现“快联快处”。例如，镇街综治中心在受理重大矛盾纠纷或时效性较强的个案调处时，可以直接联系区级相关单位负责同志参与协调处置。这种“一呼百应”机制有效提升了矛盾纠纷的化解效率，实现了“矛盾不上交”。

潮安区则在全市率先完成镇级综治中心“六室一厅”规范化建设，并建立“一站式”矛盾纠纷多元化解协调中心，打通矛盾调解“最后一米”，将矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。

“茶文化六步调解法”：化解矛盾的“茶香”之道

在潮州，调解矛盾纠纷少不了“茶文化”。潮州市司法局探索形成处理基层纠纷的“茶文化六步调解法”，将传统文化融入基层治理，打造“枫桥经验”的“广东样本”。

潮安区凤凰镇司法所积极运用“茶文化六步调解法”，将“和、敬、精、乐”的工夫茶艺理念与“采青、晒青、炒青、烘焙”的凤凰制茶工艺相结合，形成“潮州市茶文化六步调解法”“凤凰镇制茶四式”等系列“茶+调解”工作法，让纠纷在喝茶、唠家常中迎刃而解。

“海上枫桥”：将“枫桥经验”延伸到“海上”

饶平县依托基层法庭打造“枫桥式人民法庭”，并结合当地特色产业发展，创新“柿饼和解工作法”和涉茶领域矛盾纠纷联合化解机制。同时，饶平县还将“枫桥经验”延伸到“海上”，打造“海上枫桥”品牌，建立“网箱解纷法”，解决渔业纠纷，促进渔民和谐共处。

“粤平安”综合网格：构建基层治理的“神经网络”

潮州市以“粤平安”综合网格为依托，构建起覆盖城乡的“神经网络”，实现基层治理的“无缝衔接”。潮安区遵循“按类划网、以人定网、分级管网”三项原则，划分综合网格，并整合村委干部、治安员、社工、楼栋长等力量，形成“微网格”，充分发挥网格员的地熟人熟作用，常态化开展矛盾纠纷排查和调解化解工作。

“民主法治示范村”：提升基层治理的“软实力”

潮州市注重将“氛围感”拉满，提升民主法治“软实力”，打造“民主法治示范村”。目前，潮州市已建成9个全国“民主法治示范村（社区）”、56个省级“民主法治示范村（社区）”和1300多个乡村法治文化阵地，让平安法治乡村建设护航“百千万工程”。

“法治景观示范带”：打造法治文化的“风景线”

潮州市还善于融法于景，打造一处处寓教于乐的法治景观示范带。例如，潮安区在凤凰山打造“茶香法韵、绿美生态、文旅兴旺”的特色品牌，并依托广济桥沿线打造“茶+法”“孝+法”“旅+法”等法治驿站，将法治宣传阵地串珠成线，打造成为一条法治人文游览路线。

总结

潮州市以“枫桥经验”为指引，不断创新基层社会治理模式，打造“1+6+N”工作体系，构建“枫桥式”综治中心，推动“粤平安”综合网格全面推广，并积极探索平安乡村先行点建设，形成了独具特色的“枫桥经验”广东样本。未来，潮州市将继续深化“枫桥经验”的实践，不断提升基层社会治理能力，为建设更高水平的平安潮州贡献力量。

常见问题解答 (FAQ)

Q1：潮州市“1+6+N”工作体系的主要内容是什么？

A1： “1+6+N”工作体系是潮州市深化“枫桥经验”的具体体现，其中“1”代表综治中心，是整个体系的核心和枢纽，负责统筹指挥和协同落实各项工作。“6”指的是“六大机制”，即首问负责制、中心吹哨、部门报到制、协作配合制、风险研判制、上下联动制和监督管理制，旨在规范工作流程，提升治理效率。“N”则是指各镇街根据自身实际情况，创新开展的各种特色工作，以满足不同区域的治理需求。

Q2：潮州市如何利用“茶文化”来化解矛盾纠纷？

A2： 潮州市司法局探索形成处理基层纠纷的“茶文化六步调解法”，将传统文化融入基层治理。潮安区凤凰镇司法所将“和、敬、精、乐”的工夫茶艺理念与“采青、晒青、炒青、烘焙”的凤凰制茶工艺相结合，形成“潮州市茶文化六步调解法”“凤凰镇制茶四式”等系列“茶+调解”工作法，让纠纷在喝茶、唠家常中迎刃而解。

Q3：潮州市如何打造“海上枫桥”？

A3： 饶平县依托基层法庭打造“枫桥式人民法庭”，并结合当地特色产业发展，创新“柿饼和解工作法”和涉茶领域矛盾纠纷联合化解机制。同时，饶平县还将“枫桥经验”延伸到“海上”，打造“海上枫桥”品牌，建立“网箱解纷法”，解决渔业纠纷，促进渔民和谐共处。

Q4：潮州市的“粤平安”综合网格如何发挥作用？

A4： 潮州市以“粤平安”综合网格为依托，构建起覆盖城乡的“神经网络”，实现基层治理的“无缝衔接”。潮安区遵循“按类划网、以人定网、分级管网”三项原则，划分综合网格，并整合村委干部、治安员、社工、楼栋长等力量，形成“微网格”，充分发挥网格员的地熟人熟作用，常态化开展矛盾纠纷排查和调解化解工作。

Q5：潮州市如何打造法治景观示范带？

A5： 潮州市还善于融法于景，打造一处处寓教于乐的法治景观示范带。例如，潮安区在凤凰山打造“茶香法韵、绿美生态、文旅兴旺”的特色品牌，并依托广济桥沿线打造“茶+法”“孝+法”“旅+法”等法治驿站，将法治宣传阵地串珠成线，打造成为一条法治人文游览路线。

Q6：潮州市的基层社会治理工作取得了哪些成效？

A6： 潮州市以“枫桥经验”为指引，不断创新基层社会治理模式，打造“1+6+N”工作体系，构建“枫桥式”综治中心，推动“粤平安”综合网格全面推广，并积极探索平安乡村先行点建设，形成了独具特色的“枫桥经验”广东样本。潮州市的基层社会治理工作取得了显著成效，为建设更高水平的平安潮州贡献力量。