农业农村部发布意见：增强内生动力，促进脱贫群众增收致富

元描述: 农业农村部发布意见，提出27条措施，旨在增强脱贫地区内生动力，促进脱贫群众增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果。意见涵盖产业发展、就业帮扶、监测预警、基础设施建设等方面，为脱贫地区高质量发展指明方向。

吸引人的段落: 脱贫攻坚战取得全面胜利，但这并不意味着我们就可以高枕无忧。如何让脱贫群众持续增收致富，防止返贫致贫，巩固脱贫攻坚成果，是摆在我们面前的一项重要任务。日前，农业农村部发布了关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见，为我们提供了宝贵的参考。这份意见共27条，涵盖产业发展、就业帮扶、监测预警、基础设施建设等多个方面，为巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区高质量发展提供了有力保障。

牢固树立勤劳致富导向，激发脱贫群众内生动力

脱贫攻坚的胜利，是全体人民共同奋斗的结果，但也离不开脱贫群众自身努力。只有让脱贫群众树立起勤劳致富的思想，才能真正实现持续脱贫。

1. 政策措施精准对接农民需求

意见提出，要将各类帮扶政策和帮扶项目与农民群众需求紧密结合，引导脱贫群众积极参与。这意味着，政策制定者不能再“拍脑袋”决策，而要真正深入基层，了解农民的实际情况，制定出切实可行的政策措施，真正做到“精准扶贫”。

2. 建立健全激励机制，激发干事创业热情

意见强调要建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。这无疑是给脱贫群众吃了一颗“定心丸”，让他们明白只要努力奋斗，就能获得相应的回报。这种激励机制的建立，不仅可以提高脱贫群众的积极性，还能有效防止“坐享其成”的思想，促进他们主动参与到脱贫致富的行动中来。

拓宽农户增收渠道，构建多元化增收模式

脱贫致富，关键是要有稳定的收入来源。意见提出，要通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。这体现了“授人以鱼不如授人以渔”的理念，旨在帮助脱贫群众掌握致富技能，发展特色产业，实现长期稳定增收。

1. 发展特色产业，打造脱贫致富“金钥匙”

近年来，许多脱贫地区通过发展特色产业实现了脱贫致富。例如，云南省的“普洱茶”、贵州省的“黔茶”等都成为了当地的支柱产业，为当地农民带来了可观的收入。意见提出，要支持脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目，就是希望能够帮助他们找到适合自己的产业，依靠特色产业实现持续增收。

2. 金融扶持，助力产业发展

意见强调要扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。这对于许多缺乏资金的脱贫户来说无疑是雪中送炭。通过小额信贷的扶持，可以帮助他们解决启动资金问题，从而顺利发展产业，实现增收致富。

落实联农带农机制，推动产业发展惠及更多农民

脱贫攻坚的重点在于“扶贫”，更在于“扶智”。只有通过产业发展，才能真正实现脱贫群众的持续增收。意见提出，要将涉农企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体带动脱贫户等小农户增收情况作为政策扶持的重要条件。这意味着，政府将更加重视产业发展，将“带动脱贫户增收”作为政策扶持的重要依据，从而推动产业发展真正惠及更多农民。

1. 新型农业经营主体，带动小农户增收

近年来，新型农业经营主体在带动农民增收方面发挥了重要作用。通过与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，脱贫户可以获得技术指导、市场信息等方面的支持，从而提高生产效率，增加收入。

2. 促进外出务工就业，拓宽增收渠道

意见还强调要促进外出务工就业，提供就近就业机会。对于一些缺乏产业基础的地区，外出务工就业是重要的增收途径。政府可以通过提供技能培训、就业信息等服务，帮助更多脱贫群众找到合适的工作，实现收入增长。

防范化解返贫致贫风险，巩固脱贫攻坚成果

脱贫攻坚取得了决定性胜利，但要防止返贫致贫，巩固脱贫成果，还需要持续努力。意见提出，要运行好防止返贫致贫监测帮扶机制。这意味着，要建立一套完善的监测预警体系，及时发现和解决返贫致贫风险，确保脱贫成果能够持续巩固。

1. 大数据助力精准监测

意见强调要加快完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加强监测预警和部门数据共享。这将依托大数据技术，建立起一套精准的监测预警体系，能够及时识别出存在返贫致贫风险的农户，并对其进行重点帮扶，确保脱贫成果能够持续巩固。

2. 提升产业风险应对能力，防范失业返贫致贫风险

意见还强调要提升产业风险应对能力，防范失业返贫致贫风险。这需要政府加大对脱贫地区产业发展的扶持力度，帮助他们建立起更加完善的产业体系，提高产业抗风险能力，从而避免因产业波动导致的返贫致贫。

促进脱贫地区县域经济发展，推动高质量发展

脱贫地区要想实现持续发展，必须加快县域经济发展，实现高质量发展。意见提出，要培育壮大县域主导产业。这意味着，要帮助脱贫地区找到适合自身发展的产业，并将其培育成县域经济的支柱产业，为脱贫地区实现高质量发展奠定坚实基础。

1. 培育县域主导产业，打造区域经济增长引擎

意见鼓励脱贫县因地制宜选准县域主导产业，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。这表明，政府将更加重视脱贫地区县域经济发展，将引导脱贫地区发挥自身优势，打造特色产业，推动县域经济快速发展。

2. 建设现代农业产业园，促进一二三产业融合发展

意见提出，鼓励符合条件的脱贫地区因地制宜建设现代农业产业园、农业产业强镇，参与建设优势特色产业集群，推进一二三产业融合发展。这将通过建设产业园区，引进龙头企业，带动更多农民参与产业发展，促进一二三产业融合发展，从而实现脱贫地区经济和社会效益的双丰收。

3. 加强易地扶贫搬迁集中安置区后续产业发展扶持

意见强调要加强对易地扶贫搬迁集中安置区后续产业发展的扶持。这意味着，政府将更加重视易地扶贫搬迁集中安置区的产业发展，帮助他们找到合适的产业，实现就业增收，确保搬迁群众能够稳定生活。

发展新型农村集体经济，壮大村级集体经济

意见还提出，要发展新型农村集体经济，壮大村级集体经济。这将通过发展集体经济，增加村级集体收入，为村级公益事业提供资金保障，从而进一步促进农村发展，改善农村环境，提升农民生活水平。

加强农业农村基础设施建设，为农业发展提供有力支撑

意见提出，要加强农业农村基础设施建设。这将通过改善基础设施条件，为农业发展提供有力支撑，从而提高农业生产效率，促进农业增产增收。

常见问题解答

以下是关于农业农村部发布意见的一些常见问题解答：

  1. 这份意见发布的背景是什么？

    这份意见是在脱贫攻坚战取得全面胜利的基础上发布的，旨在进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众持续增收致富，防止返贫致贫，推动脱贫地区高质量发展。

  2. 这份意见的主要内容是什么？

    这份意见共27条，涵盖产业发展、就业帮扶、监测预警、基础设施建设等多个方面，为巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区高质量发展提供了有力保障。

  3. 这份意见的意义何在？

    这份意见为脱贫地区发展指明了方向，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要的政策保障，对促进脱贫地区经济发展，提高农民生活水平具有重要意义。

  4. 这份意见的实施措施有哪些？

    这份意见提出了很多具体的实施措施，包括：建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，支持脱贫户发展特色产业，促进外出务工就业，加强监测预警，培育壮大县域主导产业，加强农业农村基础设施建设等。

  5. 这份意见的实施效果如何？

    这份意见的实施效果还需要时间来检验。但可以肯定的是，这份意见的发布将对脱贫地区的发展产生积极的影响，为脱贫群众持续增收致富，防止返贫致贫提供有力保障。

  6. 这份意见对我们有什么启示？

    这份意见告诉我们，实现脱贫致富，需要政府和农民的共同努力。政府要制定有效的政策措施，提供必要的扶持，农民要积极参与产业发展，不断提升自身技能，才能实现持续脱贫致富。

结论

总而言之，农业农村部发布的这份意见，为脱贫地区高质量发展指明了方向，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要的政策保障。这份意见的实施，将对促进脱贫地区经济发展，提高农民生活水平，实现乡村振兴具有重要意义。我们要认真学习贯彻这份意见，并将其落到实处，为实现乡村振兴贡献力量。